信阳全省率先建成“公务入企码”平台 企业即时评价让执法不“任性”

河南日报客户端记者(jìzhě) 李子耀 7月3日，信阳市召开涉企服务(fúwù)专项新闻发布会(fābùhuì)，信阳市司法局、信阳市机关事务中心、信阳市营商环境服务中心相关负责人介绍涉企服务具体措施。此次(cǐcì)发布会旨在进一步推动深入贯彻中央八项规定精神学习(xuéxí)教育走深走实，认真落实开门教育部署要求，在以企观政中改进作风、推动发展(fāzhǎn)，进一步优化营商环境，提升涉企服务水平。 规范(guīfàn)涉企执法专项行动初见成效 根据中央经济工作会议精神，今年3月以来，规范涉企执法专项(zhuānxiàng)行动在全国范围内全面推开。为深入贯彻落实党中央(dǎngzhōngyāng)、国务院和省委(shěngwěi)、省政府工作部署，信阳同步部署安排了全市规范涉企执法专项行动。 “这次专项行动就是聚焦企业反映强烈的突出(tūchū)问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格(yángé)规范公正文明执法，促进行政(xíngzhèng)执法机关、执法人员依法(yīfǎ)履职，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境。”信阳市司法局高级法律专务彭忠说。 记者了解到，此次(cǐcì)专项行动紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法(zhífǎ)和趋利性执法行为；执法标准不一致，要求(yāoqiú)不统一(tǒngyī)，加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范(guīfàn)要求的行为。 彭忠表示，作为信阳市政府的行政执法协调(xiétiáo)监督机构，信阳市司法局(sīfǎjú)负责专项行动统筹协调和组织实施，目前已从六个方面开展工作。 ●开展了行政(xíngzhèng)执法人员全员轮训工作，对信阳1.4万名行政执法人员进行了全员培训，进一步提升行政执法人员能力(nénglì)素质。 ●发布了(le)行政执法主体公告，对信阳具有行政执法主体资格的部门进行了确认(quèrèn)，严禁名单以外的部门以及第三方机构开展行政检查。 ●梳理(shūlǐ)公布了2025年度(niándù)第一批信阳“首违不罚、轻微免罚”事项清单，共涉及15个执法部门、270项免罚事项。现已(xiànyǐ)累计免除罚款699.76万元。 ●梳理信阳各行政执法部门的行政检查事项，各部门行政检查事项实行清单(qīngdān)化(huà)管理，确保清单以外无检查。该清单将于7月底前通过信阳市(xìnyángshì)司法局官方网站向社会进行公布。 ●行政检查计划统筹，推行“综合查一次(yīcì)”，同时(tóngshí)编制(biānzhì)了第一批“综合查一次”事项清单，对清单范围内的行政检查实行进一次门、查多件事，进一步减少行政检查扰企次数。 ●加大(jiādà)行政执法(zhífǎ)突出问题整治力度。信阳市委(shìwěi)依法治市办、市纪委监委、市司法局联合开展涉民生领域专项督察，以法治手段解决企业反映强烈的行政执法突出问题，风腐同查同治。 截至6月15日，信阳累计开展各类行政(xíngzhèng)检查(jiǎnchá)26256次，较去年同期减少18.57%；办理(bànlǐ)行政处罚2219件，同比减少67%，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查现场得到有效遏制。 营商中心搭建政企服务(fúwù)新平台 “市营商中心正式成立(chénglì)，标志着我市(wǒshì)在优化企业服务环境、提升城市治理能力方面迈出了坚实的(de)一步(yībù)。”信阳市机关事务中心副主任刘娟表示，将充分发挥自身在场地资源统筹(tǒngchóu)、会议组织协调、服务标准执行等方面的优势，以企业需求为导向，整合资源打造多元化服务场景。 “周一见”政企(zhèngqǐ)恳谈会，架起常态化对话桥梁。营商中心专设会议区域，用于市政府各分管副(fù)市长主持的“周一见”政企恳谈会，建立起制度化的政企沟通“快车道”。企业可通过这一平台面对面(miànduìmiàn)反映问题、表达诉求，政府部门第一时间回应关切并推动解决(jiějué)。 为保障会议高效开展，信阳市机关事务中心配备了高标准硬件设施：1-4层会议室(huìyìshì)、视频连线(liánxiàn)系统及(jí)茶歇区、接待区等功能区域一应俱全，组建专业会议服务团队负责会前准备、会中保障及会后整理。 “零(líng)成本”共享空间，激活(jīhuó)企业发展动能。为降低企业运营成本，营商中心可统筹(tǒngchóu)使用的会议室面向企业免费开放，提供全天候、标准化服务。 这些会议室覆盖多种场景需求，规模灵活：容纳10人至100人不等，适配小型洽谈、中型培训、大型路演等活动；功能齐全：配备音响系统、高速网络及视频会议(shìpínhuìyì)设备(shèbèi)，环境整洁(zhěngjié)且隔音(géyīn)良好；用途(yòngtú)广泛：可举办企业内部会议、业务培训、招商推介、项目路演、行业交流等。 企业只需(xū)提前预约，即可快速获得场地使用权限，中心还提供灵活时间安排、设备调试支持及现场服务保障，确保活动(huódòng)高效开展。 全链条诉求办理，打造问题解决闭环。营商中心既(jì)是企业交流合作的平台，也是反映问题的窗口。信阳市营商环境服务中心已正式入驻，具备现场受理企业投诉(tóusù)(tóusù)的能力，实现“投诉接收-分类转办-过程跟踪-结果(jiéguǒ)反馈”全流程管理。信阳市机关事务中心通过(tōngguò)完善场地保障、优化流程指引、畅通信息传递，推动形成“一门受理、多方联动、全程跟进”的服务体系，切实提升企业办事便捷度与满意度(mǎnyìdù)。 “扫码入企”避免企业被(bèi)打扰 2023年10月份，信阳开始推行“扫码(sǎomǎ)入企”，旨在减少对企业生产经营活动的干扰、提升为企服务效能。信阳市营商环境服务中心副主任谢谦修表示，针对(zhēnduì)“扫码入企”，信阳在制度建设、平台搭建(dājiàn)和实践探索(tànsuǒ)三个方面已取得阶段性成效。 制度保障方面，信阳市营商环境服务中心(fúwùzhōngxīn)立足法治思维与(yǔ)长效治理，系统构建(gòujiàn)“制度+执行+监督”三位一体(sānwèiyītǐ)的保障体系，先后制定出台《信阳市企业赋“码”保护机制实施方案》《信阳市规范涉企行政检查实施方案》，明确规定所有涉企公务活动(gōngwùhuódòng)（含执法检查、考察调研、涉企服务等），应通过“公务入企码”平台，完成扫码报备。对未按规定执行的行为，视情节轻重予以(yǔyǐ)处理。 同时，信阳深度融合数字化技术与政务服务场景，在全省率先建成(jiànchéng)了“公务入企码”平台，构建起功能集成(jíchéng)、操作(cāozuò)简便的涉企服务监管枢纽。在此平台上，企业针对每次入企活动，可以从服务态度、执法规范(guīfàn)、问题解决情况等多个(duōgè)维度进行即时评价反馈，实现“一次入企、全程留痕、双向监督”的管理模式，有效防止(fángzhǐ)和减少随意入企、违规检查等问题发生。 通过运用大数据技术，信阳还构建了涉企执法检查流程数字化监督(jiāndū)系统，创新(chuàngxīn)设置了“入企登记报备”“入企频次预警”等智能模块。“这(zhè)就如同为企业安上了‘电子守门人’，能实时监测各部门入企检查频率，一旦(yídàn)接近或超过预警阈值，系统自动提示报警，有效避免对同一(tóngyī)企业‘扎堆检查’的情况。”谢谦修说。